La Contraloría identificó que solo se ha ejecutado el 25 por ciento del total del presupuesto aprobado para la ejecución de obras y servicios de construcción y reconstrucción en el marco de la Reconstrucción con Cambios, ascendente a 4,277 millones 81,753 soles (setiembre 2017 a octubre de 2018).
Así lo precisa el resultado del Segundo Operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción”, cuya finalidad fue conocer el estado situacional y avance económico-financiero de las intervenciones que se ejecutan en las 13 regiones afectadas por el Fenómeno El Niño Costero 2017, incluyendo Lima Metropolitana.
“Si el proceso de reconstrucción del país continúa al ritmo que evidenciamos en el operativo de control, el cual refleja un avance del 25 por ciento en la ejecución presupuestal de las intervenciones entre el 2017 y 2018, vamos camino a igualar la ineficacia mostrada en el sur del país a raíz del terremoto del 2007. Necesitamos mayor velocidad en la Reconstrucción con Cambios”, afirmó el contralor general, Nelson Shack.
Gobierno Nacional lidera ejecución
La Contraloría precisó que de acuerdo a la información recogida durante el operativo, realizado del 15 al 19 de octubre del presente año, el Gobierno Nacional es el que muestra el mayor nivel de ejecución en el período setiembre-diciembre 2017 y enero-octubre 2018 con 208 millones 885,841 soles y 563 millones 796, 363 soles, respectivamente.
Le siguen el Gobierno Local con 5 millones 769,516 soles en el 2017 y 147 millones 046,714 soles en 2018, así como el Gobierno Regional con 2 millones 175,014 soles en 2017 y 147 millones 520,611 soles en el 2018.
Durante el operativo de control, en el que participaron 385 auditores, se recopiló información del estado situacional de 3,874 obras y servicios que cuentan con montos autorizados por la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios(ARCC) y transferidos por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para las regiones de Áncash, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima Metropolitana y Lima provincias, Loreto, Piura y Tumbes.
De esa cifra, 1,752 obras y/o servicios se encuentran en estado de ejecución o concluidas, 1,090 en etapa de Pre inversión (en estudios) y 1,032 con Estudio Definitivo o Expediente Técnico.
Los operativos de control “Vigilamos contigo la reconstrucción” complementan las acciones de control concurrente que viene aplicando la Contraloría a la Reconstrucción con Cambios desde setiembre de 2017 para alertar en forma oportuna sobre hechos que pondrían en riesgo la ejecución y cumplimiento de las obras y servicios proyectados, a fin de garantizar el correcto uso de los recursos públicos.
“Este nuevo modelo de control ayuda al buen funcionario público y pone en evidencia al deshonesto o negligente, porque transparenta y hace seguimiento a los riesgos y hechos evidenciados por los equipos de auditoría para garantizar que las intervenciones se hagan y concluyan bien”, destacó el Contralor.
Situación de obras y servicios
De setiembre de 2017 a octubre de 2018 existen 833 obras y servicios en estado de ejecución, de los cuales 112 se encuentran en ejecución física, 35 paralizadas y abandonadas y 686 en etapas previas (actos preparatorios y con buena pro).
En tanto, en ese mismo período se identificaron 919 obras y servicios en estado de concluidos, de los cuales 159 se encuentran concluidos con liquidación y 760 concluidos sin liquidación.
Las regiones que tienen el mayor número de intervenciones concluidas son Piura (620), La Libertad (76), Lambayeque (43) y Áncash (42).
Resultados de la visita de campo
Durante el Segundo Operativo, los auditores de la Contraloría también visitaron 433 obras en ejecución y concluidas, cuyo monto contractual asciende a 1,379 millones 227,129 soles.
Las principales obras visitadas corresponden a trabajos de descolmatación de ríos, quebradas, drenes y canales de riego, rehabilitaciones de caminos vecinales, así como de pistas y veredas.
Con relación a las obras en ejecución física visitadas (129) se identificó el estado siguiente:
Los aspectos más relevantes identificados durante las visitas son:
- Sin presencia permanente del residente de obra.
- Sin supervisión / inspección permanente.
- No cuenta con cartel de obra.
- Sin almacén/campamento de obra.
- Personal sin implementos de seguridad.
- Incongruencia entre el avance físico reportado y lo verificado en campo.
Con relación a las obras concluidas visitadas (304) se identificó el estado situacional siguiente:
Los aspectos relevantes identificados son:
- Se generó impacto ambiental no mitigado
- No se cumple con las metas del expediente técnico
Asimismo, se identificaron 45 obras donde se han aplicado penalidades a los contratistas por un total de 25 millones 371,630 soles siendo las regiones de La Libertad (S/ 9’516,349), Piura (S/ 6’396,135) y Áncash (S/ 3’906,647) las que tienen los montos mayores.
Por otro lado, de las 304 obras concluidas visitadas, existen 45 obras con adicionales de obra por un monto de 14 millones 596,560 soles el cual representa el 9% del monto contractual de dichas obras.
Por último, la Contraloría informó que el informe técnico del Segundo Operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción” ha sido comunicado a la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC) para darle a conocer el estado situacional de las intervenciones en las 13 regiones contempladas en el Plan Integral de la Reconstrucción con Cambios (PIRCC).
El PIRCC 2017-2020 considera una inversión de 25,655 millones de soles para intervenciones distribuidas en cuatro componentes: Construcción, Reconstrucción, Soluciones de Vivienda y Fortalecimiento de capacidades institucionales.