El ministro de Energía y Minas, Francisco Ismodes, demostró un total desconocimiento absoluto del universo minero formalizable y de los que ya se formalizaron, de la formalización de personas jurídicas, que implica un gran número de personas naturales detrás de un solo REINFO, de la información oficial de los años 2017 y 2018.
José Farfán Estrada*
Al hablar del sector de la pequeña minería y la minería artesanal siempre debemos rescatar su importancia intrínseca para el desarrollo local y regional, en los últimos 30 años se constituyó como una alternativa para miles de comuneros, cooperativistas, migrantes de los grandes centros urbanos y emprendedores visionarios.
Actualmente, a pesar de su importancia económica para la región Puno y para el país, no son reconocidos como tal, más bien a pesar de los esfuerzos del gobierno en los últimos dos años, siguen afrontando serias dificultades para crecer y desarrollarse, uno de los problemas más agudos es la falta de bancarización de las actividades por ejemplo, la banca nacional desconfía de esta actividad, lo que origina la existencia de un mercado negro de minerales y que afecta al minero y al país en general, ello aunado a la dificultad para la obtención de permisos de insumos para desarrollar la actividad, nos referimos a explosivos, insumos químicos y combustible.
Pero, he aquí la gran pregunta ¿Quiénes son?, ¿dónde están? La respuesta a estas preguntas no tiene precisión, ello debido a que este sector a pesar de su importancia económica, no ha sido objeto de estudios económicos ni estadísticos que puedan dar luces para responder con precisión a estas preguntas, sin embargo; tenemos a la mano el denominado Registro Integral de Formalización Minera –REINFO del Ministerio de Energía y Minas, que a pesar de ser un padrón referencial, impreciso, por cuanto implicó una declaración jurada muy simple ante las direcciones regionales sin verificación en campo, en la mayoría de los casos sin presentar la ubicación de actividades, o en lugares en los cuales a la fecha el minero no desarrolla ninguna actividad, o en otros casos simplemente declararon personas que no tenían nada que ver con la actividad, de alguna manera es la única información disponible.
La imprecisión y falta de confianza de este registro es de tal magnitud que por información de la propia SUNAT, los integrantes del REINFO que alguna vez hicieron uso de su RUC y su factura no sobrepasa los 3,000 integrantes del REINFO, siendo el universo de integrantes del REINFO en total 54,000; es decir podría ser que cerca de un 5% de los REINFO alguna vez hicieron uso de su RUC, pese a ser un requisito indispensable para que todo este sector venda su producción, ¿qué quiere decir esto entonces?, significa que este registro no refleja el real universo de pequeños mineros ya sea por la desconfianza en la SUNAT y el RUC o porque los que integran el REINFO simplemente en su gran mayoría no tienen una labor minera o migraron a otra zona.
Frente a este impreciso REINFO, estamos a tiempo todavía de realizar un verdadero empadronamiento mediante un censo real y efectivo en campo fundamentalmente de comunidades campesinas mineras, asociaciones de mineros, empresas mineras y cooperativas, es decir; organizaciones colectivas que implican trabajos conjuntos de mineros, pero además dando prioridad a los grandes conglomerados de mineros empezando por La Rinconada en Puno y Secocha en Arequipa. De acuerdo a la información referencial del REINFO tenemos que las regiones mineras del sur del país (Puno, Arequipa, Cusco, Apurímac, Madre de Dios, Ayacucho e Ica) representan el 70% de sujetos registrados en el REINFO y La Libertad en el norte que representa el 9% del registro señalado, en estas ocho regiones se concentra el 79% de los registrados, lo que nos lleva a concluir que el sur del país y la región La Libertad representan casi el 80% de mineros en formalización declarantes del REINFO, razón por la cual merecen más atención del Estado.
A la fecha el Ministerio de Energía y Minas ha formalizado a cerca de 1,000 registrados en el denominado REINFO (de los cuales un buen número son personas jurídicas que representa a cerca de 7,000 mineros incluidos en comunidades campesinas, cooperativas mineras, es decir cientos de mineros detrás de un solo REINFO). Por esto, llama la atención que el Ministro de Energía y Minas, Francisco Ismodes en el foro “Competitividad y Productividad hacia un Perú Moderno e Inclusivo”, organizado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el pasado 31 de enero del 2019 señalara “tenemos como meta formalizar a no menos de 10,000 mineros artesanales que están en vías de formalización, a ellos se suman a los 6,000 del 2018 y 5,000 del 2017. Esperamos sumar por lo menos 20,000 hasta fin de año, de un total de 54,000 que se inscribieron en el Registro Integral de Formalización Minera (REINFO)”, información que se encuentra colgada en la página web del Ministerio de Energía y Minas, es decir para el Ministro Ismodes de los 54,000 para el 2020 sólo quedarían por formalizar 34,000 registrados en el REINFO, cuando a la fecha sólo se formalizaron cerca de 1,000 registrados en el REINFO.
La información del ministro Ismodes es totalmente errada y denota un desconocimiento absoluto del universo minero formalizable y de los que ya se formalizaron, de la formalización de personas jurídicas que implican gran número de personas naturales detrás de un solo REINFO, de la información oficial de los años 2017 y 2018, y de las posibilidades efectivas y reales de avance en la formalización de los “REINFOS” en el presente año, tal vez se refiere al empadronamiento de mineros tradicionales en la región Puno, pero que están fuera del REINFO. ¡¡Suelta un número!! decía un amigo, pero ello debe tener cierto asidero estadístico, más aún tratándose de información oficial del Estado peruano.
*Coordinador de Gestión Territorial y Recursos Naturales de REMURPE
