Por Gisela Vilca A.
Arequipa. Tras la publicación por insistencia de la Ley N° 31131, que elimina de forma progresiva el régimen de Contratación Administrativa de Servicios (CAS) en el sector público, aún se espera su reglamentación, pero sin duda se hace justicia a quienes laboran bajo este sistema de 2 años a más de manera ininterrumpida, señala el especialista en Derecho Municipal, Jorge Sumari Buendía.
Sostiene que la norma debe reglamentarse, pero eso no impide que en las municipalidades se pueda implementar. Además, se les da un plazo de cinco años para ponerla en marcha de manera progresiva.
“Para empezar, todos aquellos CAS que estén trabajando en estos momentos no pueden ser despedidos. Ese es el primer criterio. Asimismo, aquellos que estén laborando por buen tiempo (2 o 3 años a más) pasan o acceden al Decreto Legislativo n.° 276, mientras, que los nuevos que ingresaron en enero o febrero de este año no pueden ser despedidos”, aseveró.
En el reglamento se espera conocer cómo se va a establecer el Cuadro de Asignación de Personal (CAP) porque deben tener un régimen y una categoría. Además, aquellos que están laborando por varios años el trámite es automático previo procedimiento administrativo previsto en el documento, que debe ser publicado en un plazo no mayor de 60 días de publicada la Ley 31131.
A partir del reglamento, cada gobierno local tendrá que evaluar y modificar el CAP para incorporar al nuevo contingente de servidores. Sumari Buendía, explicó que el gran problema es que muchos trabajadores CAS ganan más que los servidores públicos del Decreto Ley 276 y si pasan a este decreto tienen que ganar en el mismo nivel que gana un empleado normal.
Además se debe recalcar que el beneficio solo se aplica a todos los trabajadores CAS que ingresaron por concurso público.
“Hay algunos trabajadores CAS que les va a convenir porque su sueldo se incrementará, pero hay quienes no quieren porque les reducirán el monto de su pago. El presupuesto municipal para las planillas incrementará porque las personas tendrán derecho a Navidad, Año Nuevo, entre otros beneficios laborales”, añadió el especialista.
CONTRATOS
Según Jorge Sumari, actualmente en las municipalidades no se contrata CAS porque está prohibido, salvo que se prorrogue con algunas personas.
Respecto a nuevos contratos por CAS, mientras no se dé el reglamento sería solo para casos excepcionales, por ejemplo, por determinadas obras de emergencia, expedientes técnicos que sean por corto tiempo, pero queda claro que estos trabajadores no accederían al beneficio.
Asimismo, los CAS de confianza para funcionarios de gerencias o jefaturas continúan sin mayor problema.
Por lo tanto, alguien que desee ingresar a la Carrera Pública sería por concurso público sujeto a Ley de Servicio Civil que aún no se implementa.
A nivel nacional la nueva Ley 31131 favorece a 150 mil personas que trabajan bajo CAS por varios años. En Arequipa evitó mencionar cifras, pero sostiene que sí se favorecerán varios, pues muchos empleados laboran bajo ese sistema en municipalidades, sector salud y otros entes estatales.
MÁS GASTO PÚBLICO
El abogado laboralista, Ricardo Herrera, señala que la ley, aprobada por insistencia por el Congreso que elimina de forma progresiva el régimen de Contrato Administrativo de Servicios (CAS) en el sector público, vulnera la meritocracia y ocasiona más gasto público.
“Son cerca de 4 mil 244 millones de soles al año, un 25% de incremento de costos laborales para el Estado”, dijo el especialista.
El presidente Francisco Sagasti, luego de la publicación de la ley, el 9 de marzo pasado, aseveró que “involucra una serie de recursos adicionales del Tesoro Público de los cuales no se dispone”, aunque aseveró que verán la forma de cómo poner en marcha dicha eliminación.
