Entre 2017 y 2025, el Ejecutivo ha suscrito al menos ocho contratos de Estado a Estado y solo uno ha sido terminado. Ahora se pretende construir los hospitales Goyeneche y Manuel Núñez Butrón.
Escribe: Jean Carlo Frisancho
Recientemente, el Gobierno peruano ha adjudicado un nuevo proyecto al gobierno de Francia: la construcción del Hospital Goyeneche en Arequipa y Hospital Regional Manuel Núñez Butrón en Puno. Este último proyecto, con una inversión superior a los 398 millones de soles, busca atender a más de 1.3 millones de puneños. Con esta adjudicación, se pone fin a la incertidumbre que rodeaba sobre estas dos importantes obras, pero surgen dudas sobre si la ejecución será tan eficiente como el gobierno asegura.
Entre 2017 y 2025, el Estado peruano, con la expectativa de acelerar la ejecución de infraestructura pública, ha suscrito ocho acuerdos de Estado a Estado conocidos como contratos de gobierno a gobierno (G2G). Estos son acuerdos en los que el país encarga a otro país la gestión y ejecución de proyectos de infraestructura, buscando acelerar su desarrollo y garantizar eficiencia.
Sobre este tipo de proyectos, LuisMiguel Castilla, director ejecutivo de Videnza Instituto en Propuestas al Bicentenario, advierte que hay más de S/ 70,000 millones comprometidos bajo este esquema, inspirado en la única experiencia exitosa de los Juegos Panamericanos de 2019, ejecutado en tiempo récord.
Sin embargo, el resto de proyectos no han corrido con la misma suerte.
El plan de reconstrucción tras El Niño Costero de 2018, adjudicado a Reino Unido con una inversión de más de 12 mil millones de soles, solo ha avanzado un 30 %.
Por su parte, el Aeropuerto de Chinchero, adjudicado al consorcio Natividad de Chinchero conformado por empresas de Corea del Sur, China, México y Perú por 143 millones de dólares, inició obras en 2021 y al 2024 tenía apenas un 30 % de avance financiero.
Otro es el Hospital Antonio Lorena de Cusco acordado con el gobierno de Francia, ejecutado por el consorcio SRT con una inversión que pasó de costar 291 a 940 millones de soles, y que estará listo en diciembre de 2025 tras 3 años de ejecución, según el Programa Nacional de Inversiones en Salud.
Este último es el caso más alarmante, pues sería este mismo gobierno el que ejecuta el proyecto de los hospitales Goyeneche de Arequipa y Manuel Núñez Butrón en Puno.
CRÍTICAS
La modalidad enfrenta críticas. La Asociación Peruana de Consultoría (APC) ha señalado que muchos proyectos G2G no cumplen con los cronogramas establecidos y carecen de transparencia.
Además, denuncian que estos contratos marginan a profesionales y empresas nacionales, contraviniendo el Decreto Legislativo 1564, que establece que solo deben utilizarse cuando representen una ventaja considerable y no haya proveedores locales capaces.
El doctor Ignacio de la Riva, experto en regulación de servicios públicos, advirtió en una entrevista con la Universidad de Piura en 2022 que estos convenios, al no requerir licitación, pueden facilitar abusos al favorecer empresas extranjeras sin competencia ni licitación alguna. Hay que precisar que, estos proyectos carecerían de fiscalización.
DATO.
El grupo de países que puede firmar contratos G2G es limitado, y Perú requiere que no necesiten la aprobación parlamentaria. Entre ellos están Corea del Sur, Francia, Canadá, Reino Unido, España, Turquía, entre otros.
