La Contraloría General de la República, a través del Informe de Orientación de Oficio N.° 045-2025-OCI, identificó una situación adversa en la Municipalidad Provincial de San Román(MPSR) – Juliaca respecto a la contratación de personal para la ejecución de proyectos de inversión pública bajo la modalidad de administración directa.
Según el informe, la entidad viene contratando personal bajo el régimen del Decreto Legislativo N.° 276, pese a que esta modalidad corresponde a plazas de carrera administrativa con estabilidad laboral, lo que pone en riesgo la sostenibilidad fiscal de la entidad y la finalidad pública de los proyectos.
La Dirección General de Gestión de Recursos Humanos (DGFRH) del MEF precisó que este régimen no es aplicable para la contratación de personal en obras por administración directa, conforme a la restricción establecida en el artículo 8 de la Ley N.° 32185, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2025.
No obstante, la revisión de documentos y boletas de pago evidenció que el personal técnico y administrativo de las obras fue contratado bajo el régimen del D.L. 276. Informes internos de la Gerencia de Administración de la municipalidad, emitidos en agosto y septiembre de 2025, confirmaron que las planillas de dicho personal se generaron bajo ese régimen laboral.
La Contraloría recordó que el D.L. 276 y su reglamento (D.S. N.° 005-90-PCM) establecen que el ingreso a la carrera administrativa se realiza mediante concurso público de méritos y con nombramiento, lo que otorga estabilidad laboral.
Sin embargo, la ejecución de obras es una actividad temporal y no corresponde contratar personal bajo dicho régimen, tal como lo ratificó el informe N.° 0308-2025-EF/53.04 del MEF. El órgano de control advirtió que esta situación contraviene el Marco de la Administración Financiera del Sector Público (D.L. 1436), el Sistema Nacional de Presupuesto Público (D.L. 1440), la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (Ley N.° 28411) y la Ley de Presupuesto 2025 (Ley N.° 32185). La Municipalidad debe corregir.
